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    周口市全面開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動

    河南省人民政府門戶網站 www.playerealestate.com 時間:2022-05-19 18:59 來源:周口市人民政府

      為全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署,以及省委、省政府和市委、市政府工作安排,深刻汲取長沙市“4·29”自建房倒塌事故教訓,著力消除周口市自建房及其他經營性和人員密集場所安全隱患,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,樹牢隱患就是事故理念,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深刻汲取長沙市“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”原則,建立市級統籌牽總、縣級為主的工作機制,強化紅線意識和底線思維,落實屬地責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,依法依規有序全面開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作,迅速對全市自建房及其他經營性和人員密集場所開展安全隱患排查整治,做到安全隱患立查立改、違法行為立查立糾,堅決防范各類重大事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

      二、目標任務

      按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,各縣(市、區)黨委政府要采取“政府工作人員+技術專家”模式,統一標準,統一要求,開展地毯式建筑安全隱患排查整治專項行動工作。到2022年5月底,完成全市各類房屋和重點排查對象的安全隱患排查工作;到2022年6月底,完成對全市各類房屋建筑安全隱患排除工作;到2022年9月底,全面完成全市各類房屋建筑安全隱患整治工作,建立常態化房屋建設管理制度。

      三、排查重點

     ?。ㄒ唬┤芯用褡越ǚ刻貏e是“住改商”的自建房。

     ?。ǘ┏侵写?、農貿市場、商超、酒店、學校周邊和勞動密集型企業周邊等重點區域的自建房。

     ?。ㄈ┏青l接合部、鄉村旅游地擅自加層、擅自改擴建用于租賃經營房屋。

     ?。ㄋ模└黝惿虡I娛樂場所、文化體育旅游場所、交通運輸場站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿市場、學校及教育培訓機構、醫療衛生機構、養老和社會福利機構、宗教活動場所等。

      四、工作安排

     ?。ㄒ唬└叨戎匾?,制定方案(2022年5月4日前)

      各縣(市、區)黨委政府要根據本方案要求,結合當地實際,成立領導小組,制定具體實施方案,組建專家團隊,建立推進機制,全面動員部署,暢通投訴渠道,廣泛宣傳發動。

     ?。ǘ┟着挪?,建立臺賬(2022年5月5日至2022年5月31日前)

      各縣(市、區)黨委政府統一組織,以村(社區)為單位實行網格化管理,全面動員干部群眾,充分運用房屋自然災害風險普查成果,全面摸清房屋基本情況并分類登記統計,建立臺賬。臺賬主要包括:一是建筑基本情況。對照建筑圖紙、產權證書等資料,核查建筑地址、所有權人、使用人、建設時間、改擴建(裝飾裝修)時間、建設單位、設計單位、施工單位、用途、建筑面積、層數、結構類型等。二是建筑安全隱患。重點檢查:主體結構和承重結構,包括擅自加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻、超負荷使用等隱患;地基基礎,包括地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形等隱患;房屋用途,包括擅自改變使用功能,利用原有建筑改建改用為公共設施等人員密集場所,以及閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等隱患;失修失養,包括建筑年代較長,建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內外裝飾構件松動、用電用氣不安全、消防不達標等隱患。三是周邊環境。包括占壓地下燃氣管道、存在地質災害、邊坡不穩定等隱患。

     ?。ㄈ┤媾挪?,消除隱患(2022年6月1日至2022年6月30日前)

      各縣(市、區)黨委政府根據實際情況,明確各類房屋排查的牽頭責任單位,采取“政府工作人員+技術專家”模式,實行“雙簽字”制度,對各類房屋開展拉網式、地毯式、起底式、專業化排查,做到不留盲區、不留死角、清倉見底。針對排查出的安全隱患,建立安全“問題、措施、責任”三個清單,實行臺賬式管理;同時統籌多部門綜合執法,把自建房排查整治與“九小”場所和沿街門店、燃氣管網等整治結合起來,進行系統治理。充分利用農村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果,對行政村集體土地上的農村房屋進行排查不遺漏一戶一房。

     ?。ㄋ模娏φ?,建章立制(2022年7月1日至2022年9月30日前)

      各縣(市、區)黨委政府在房屋建筑安全隱患全面排查的基礎上,初步判斷各類房屋建筑安全隱患情況并嚴格落實房屋權益人主體責任,由房屋權益人對存在安全隱患的房屋進行整治,各縣(市、區)要結合實際情況,重點強化自建房屋建設質量安全監管長效機制建設,建立健全審批、規劃設計、施工監理、竣工驗收、專業鑒定、使用檢查等各個環節的房屋建筑質量安全管理制度,明確各方責任,嚴把城鄉房屋建設及使用全生命周期質量安全關,堅決遏制增量,實現房屋建設使用本質安全。

      五、工作要求

     ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各縣(市、區)黨委政府要深入貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和樓陽生書記、王凱省長以及張建慧書記、吉建軍市長有關要求,深刻汲取長沙市“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念,切實把保障人民群眾的生命財產安全作為工作開展的中心點和立足點,各級各有關部門要深刻認識房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作的重要性和緊迫性,切實抓緊、抓實、抓好,確保排查整治工作如期保質保量完成。

     ?。ǘ┘訌娊M織領導。市安委會統一組織推動全市專項行動,協調解決工作中的重大問題,督促指導工作開展。市級建立工作專班,負責工作日常統籌、溝通協調和信息聯絡。各縣(市、區)黨委政府主要負責同志要親自抓,完善工作機制,細化工作方案,實行市、縣、鄉(街道)、村(社區)四級聯動,工作進展情況在6月底前實行日報告制度,7月1日至9月底前實行周報告制度,統籌做好房屋建筑安全隱患排查整治專項行動和自建房屋建設管理工作。

     ?。ㄈ┭杆倥懦[患。堅持立查立改,邊查邊改,做到“三個第一時間”,即:第一時間撤人。對存在重大安全風險隱患或鑒定為D級危房的建筑,應首先撤離全部人員,確保人員安全;第一時間關停。對存在安全隱患的房屋,要根據隱患程度高低及時停用;第一時間整治。制定整改方案,明確責任單位和責任人、整改措施、完成時限等,逐項實施問題銷號,堅決消化存量。對風險隱患消除的房屋,在專家進行驗收的基礎上,采取房屋權益人、專家、縣、鄉、村(社區)五方主體簽字的方式先行核準,統一匯總報至各縣(市、區)政府(管委會),由主要負責同志簽字后上報,做到完成一戶、銷號一戶,確保整治措施落實到位,風險隱患消除到位。

     ?。ㄋ模娀熑温鋵?。一是壓實房屋權益人主體責任,切實從源頭強化責任約束;二是壓實屬地管理責任,各縣(市、區)認真高效抓好動員部署、組織協調、統籌推進,落實好經費、人員、技術等各項保障,確保按時保質完成專項行動各項任務;三是壓實專家團隊工作責任,充分發揮專業團隊和技術人員在房屋建筑安全排查整治專項行動中的骨干作用。市級工作專班各成員單位要明確部門行業分工和監管職責,著力消除安全責任盲區,做到事前事中事后全鏈條、全領域、全覆蓋,形成層層負責、崗崗有責、人人擔責的工作格局,確保專項行動取得實效。

     ?。ㄎ澹娀讲橹笇?。市委、市政府把專項行動作為落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”重要內容,從市級專班成員單位抽選業務水平高、責任心強的相關負責同志組建專家庫,按照“政府工作人員+技術專家”的模式,對各縣(市、區)排查整治專項行動工作駐地進行技術指導和監督檢查,對房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作中存在的政策、技術等相關問題及時予以解答和指導。對房屋建筑安全隱患排查整治專項行動工作進度緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;問題嚴重的,要采取提醒談話、誡勉談話、約談等方式,追究相關負責人員的責任;對因履職不到位、工作不力,發生重特大安全生產事故的,從嚴追責問責。

     ?。┘訌娦麄饕龑?。各縣(市、區)黨委政府要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識房屋建筑安全隱患排查的重要性,支持和擁護開展房屋建筑安全隱患排查整治工作。要全面深入開展房屋建筑安全科普教育,不斷增強群眾房屋建筑安全意識,形成全社會支持參與房屋建筑安全隱患排查整治專項行動的良好氛圍?!?/p> 責任編輯:郭栩汝

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