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    《信訪工作條例》 來了!送上門的群眾工作,河南這樣做

    河南省人民政府門戶網站 www.playerealestate.com 時間:2022-05-17 16:13 來源:河南政府網

    訪談視頻

    《信訪工作條例》 來了!送上門的群眾工作,河南這樣做

    訪談現場

    《信訪工作條例》 來了!送上門的群眾工作,河南這樣做

    河南省信訪局副局長 姜曉萍

      信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是了解社情民意的重要窗口。中共中央、國務院印發的《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)自今年5月1日起施行,《條例》出臺有何重要意義?重點內容和變化創新是什么?人民群眾如何提出信訪事項?我省如何把“讓人民滿意”落實到信訪工作中?5月17日下午,河南省信訪局副局長姜曉萍做客河南政府網《在線訪談》欄目,解答群眾關心的信訪問題。

      河南開展宣傳月活動

      將《條例》送進千家萬戶

      黨的十八大以來,黨中央對信訪工作作出一系列重要決策部署,習近平總書記就加強和改進人民信訪工作作出一系列重要指示批示,為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,信訪工作面臨著許多新情況新問題,必須主動適應形勢的變化和任務的需要,全面加強黨對信訪工作的領導,全面提升信訪工作的規范化法治化制度化水平,更好擔負起為民解難、為黨分憂的職責使命。2022年1月24日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議批準《信訪工作條例》。2月25日,中共中央、國務院發布《信訪工作條例》。

      姜曉萍說,《條例》是全面規范信訪工作的第一部黨內法規,是新時代信訪制度改革的標志性成果,是在新的歷史起點上推動實現信訪工作高質量發展的綱領性文件?!稐l例》的出臺,對于堅持黨對信訪工作的全面領導,進一步規范和加強信訪工作,具有里程碑意義。

      據姜曉萍介紹,目前,河南各級正在開展《條例》宣傳月活動,采取主流媒體宣傳、領導宣講培訓、優秀信訪干部宣講、知識競賽、微視頻創作大賽等形式進行宣傳,推動《條例》進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,在全省營造學《條例》、用《條例》的濃厚氛圍。

      4個方面改革創新

      為信訪工作各環節立“規矩”

      據姜曉萍介紹,《條例》共6章50條,主要有四個方面內容:一是規定做好新時代信訪工作的總體要求。明確了《條例》的制定目的和依據、適用范圍,對信訪工作的地位作用、指導思想、主要原則及工作要求等作出規定。二是規定信訪工作體制和工作格局。確立了黨領導下的信訪工作體制和格局,明確黨委、政府、信訪工作聯席會議、信訪部門以及各方力量在信訪工作中的定位和職責,同時明確了信訪工作保障措施。三是規定信訪事項處理程序。明確各類信訪事項提出、受理、辦理的形式、渠道、程序和方式,體現了不同機關處理信訪事項不同的程序要求。四是規定信訪工作監督體系。健全信訪工作監督機制,對責任追究的情形和方式等作出明確規定。

      姜曉萍說:“黨中央、國務院出臺的《信訪工作條例》,全面吸收國務院2005年修訂實施的《信訪條例》內容,系統總結整合十八大以來信訪工作制度改革成果,主要變化和創新有4個方面:一是貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,將黨對信訪工作的領導寫入法規。二是從國務院《信訪條例》僅適用于行政機關,擴展到黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及群團組織、國有企事業單位等所有開展信訪工作的主體,實現信訪工作領域全覆蓋。三是進一步理順了信訪工作體制和格局,‘黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管’,固化提升一系列制度機制,如網上受理信訪、訴訪分離、多元化解、督查、考核、三項建議等。四是構建起較為完整的信訪工作監督體系,豐富了監督手段,強化了監督力度,為信訪工作平穩運行提供了有力保障?!?/p>

      信訪事項如何提出?如何受理?

      這些重點內容值得關注

      《條例》規定,信訪人可以采用網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式提出信訪事項;應當客觀真實,對其所提供材料內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。目前,我省各級還有手機短信信訪。信訪人走訪的,應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所反映;多人走訪反映共同事項的,應當推選不超過5人的代表。走訪反映涉及訴訟權利救濟問題的,應當向有關政法部門提出。

      信訪事項受理、辦理程序是如何規定的?姜曉萍介紹,《條例》規定,各級機關、單位應當暢通信訪渠道,對信訪人提出的信訪事項,及時、全面、客觀、準確錄入信訪信息系統,認真辦理。信訪部門收到信訪事項,在15日內轉送有權處理的機關、單位。對涉法涉訴信件,轉送同級政法部門依法處理;對走訪反映涉訴問題的信訪人,引導向有關政法部門反映。對檢舉控告類信訪事項,按照管理權限轉送有關紀檢監察機關依規依紀依法處理。信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪事項,對屬于自身職權范圍的,在15日內書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序;能夠當場告知的,當場書面告知。對屬于本系統下級機關、單位職權范圍的,予以轉送、交辦,并告知信訪人轉送、交辦去向。對不屬于本機關、單位或者本系統職權范圍的,告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

      對建議意見類信訪事項,有權處理的機關、單位應認真研究論證,對科學合理、具有現實可行性的,應采納或者部分采納,并予以回復。對檢舉控告類信訪事項,紀檢監察機關或者有權處理的機關、單位應依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。對申訴求決類事項,有權處理的機關、單位應區分情況,依法分類辦理?!稐l例》明確了六種情形,分別是涉法涉訴事項辦理程序、仲裁程序、黨員申訴申請復審程序、行政程序、依法履職程序、兜底程序。

      信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在規定期限內向上級機關、單位又提出同一信訪事項的,不予受理。信訪人對復核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,不再受理。

      不履行信訪工作責任

      依規依紀依法嚴肅處理

      有關單位、責任人不履行信訪工作責任的應該怎么辦?《條例》規定,不履行信訪工作責任,造成嚴重后果的,依規依紀依法嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。姜曉萍說,《條例》列舉了5個方面的失責情形,其中,引發問題方面主要指,超越或者濫用職權,應當作為而不作為,適用法律、法規錯誤或者違反法定程序,不執行相關意見。登記轉送交辦方面主要指,信訪部門未按照規定登記、轉送、交辦,未履行督辦職責。受理問題方面主要指,不按照規定登記信訪事項,對職權范圍的信訪事項不予受理,未在規定期限內書面告知信訪人是否受理。處理問題方面主要指,推諉、敷衍、拖延辦理,未在規定期限內辦結;對投訴請求該支持而未支持等。其他方面主要指,對待信訪人態度惡劣、作風粗暴;對重大緊急信訪事項和信息隱瞞、謊報、緩報;將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位;打擊報復信訪人等。

      據姜曉萍介紹,目前,我省已印發《河南省貫徹落實〈信訪工作條例〉措施及責任分工方案》,即將出臺《河南省加強新時代網上信訪工作實施辦法》,修訂制定《河南省信訪工作聯席會議工作規則》《河南省信訪事項網上辦理工作規范》《河南省信訪事項復查復核辦法》《河南省信訪局接待群眾來訪工作細則》等,推動落實依法分類處理信訪訴求、人民建議征集、督查、責任追究等制度,不斷提升信訪工作科學化、制度化、規范化水平。

      “全省各地各部門要做好《條例》的學習、宣傳和落實工作,堅持和加強黨對信訪工作的全面領導,踐行以人民為中心的發展思想,進一步理順信訪工作體制機制,完善信訪工作責任體系,不斷提升做好新時代信訪工作的能力和水平,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境?!苯獣云颊f。(記者/王靖 張家祺 主持人/銀新玉 攝像/牧堃 李思豫 導播、剪輯/范昭 劉曉明)

    責任編輯:王靖

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